8月1日—8月7日，中国财政要情有：国务院常务会议部署推出支持农民工就业创业新举措助力保就业保民生；国务院办公厅印发关于支持多渠道灵活就业的意见；国务院发布关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知；七部门发布关于进一步加强就业见习工作的通知；刘昆：积极有为，推动财政政策尽快见效。
一、政策发布
1、国务院常务会议部署推出支持农民工就业创业新举措助力保就业保民生
7月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推出支持农民工就业创业新举措，助力保就业保民生：一是压实地方责任，对吸纳农民工就业多的地区给予更大政策激励。二是推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设，加大以工代赈投入，将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上。三是以创业带动就业，对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴的一半资金。四是加大帮扶力度，对符合条件的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，由务工地或常住地发放一次性临时救助金。
2、国务院办公厅印发关于支持多渠道灵活就业的意见
8月3日，国务院办公厅印发关于支持多渠道灵活就业的意见：一是鼓励个体经营发展，对下岗失业人员等重点群体的个体经营者按规给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。二是落实财政、金融等针对性扶持政策，加强对非全日制劳动者的政策支持，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的按规给予社会保险补贴。三是取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的城市道路免征占用费。四是开展针对性培训，按规落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴，增强劳动者就业能力。五是鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务，给予就业创业服务补助。六是加大对困难灵活就业人员帮扶力度，对符合条件的灵活就业人员，及时按规定纳入最低生活保障、临时救助范围。
3、国务院发布关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知
8月4日，国务院发布关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知：一是对于按照集成电路生产企业享受税收优惠政策的，优惠期自获利年度起计算；对于按照集成电路生产项目享受税收优惠政策的，优惠期自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起计算。二是充分利用国家和地方现有的政府投资基金支持集成电路产业和软件产业发展，设立投资基金，提高基金市场化水平。三是聚焦高端芯片等关键核心技术研发，利用国家重点研发计划、国家科技重大专项等给予支持。四是推动集成电路、软件和信息技术服务出口，大力发展国际服务外包业务，支持企业建立境外营销网络。五是深化集成电路产业和软件产业全球合作，积极为国际企业在华投资发展营造良好环境。
4、七部门联合发布关于进一步加强就业见习工作的通知
8月6日，人社部、教育部、财政部、商务部、国资委、共青团中央和全国工商联联合发布关于进一步加强就业见习工作的通知：一是见习对象为离校2年内未就业高校毕业生、16-24岁失业青年，见习时间为3至12个月。二是鼓励依托国家级经济技术开发区和各级开发区、产业园、科技园等，发挥产业资源集聚优势。三是增强岗位吸引力，通过政策激励和主动挖掘，募集一批互联网、金融等现代服务业，以及5G、半导体、新能源等高端制造业企业见习岗位。四是全面打开失业登记渠道，对辖区内失业人员逐一摸底，把符合条件的失业青年纳入见习范围。五是对见习后未留用人员做好后续就业帮扶，持续提供岗位信息、职业指导等服务，促进尽快实现就业。六是财政部门要统筹就业补助资金等相关渠道，保障见习政策落实。
二、数据盘点
1、中国7月份发行地方政府债券2722亿元
8月4日，财政部发布数据显示，中国7月份发行地方政府债券2722亿元。其中，新增债券422亿元，再融资债券2300亿元。截至7月底，2020年累计发行地方债37586亿元，其中，新增债券28290亿元，再融资债券9296亿元。新增债券完成全年发行计划的59.8%，其中，一般债券发行5629亿元，完成全年计划的57.4%；专项债券发行22661亿元，完成全年计划的60.4%。
三、重要活动
1、8月5日，财政部副部长邹加怡出席东盟与中日韩（10+3）财政和央行副手视频会议并发言。会前，邹加怡还出席了中日韩财政和央行副手会。
四、地方财政
1、湖南财政：抓好“四严”落细落实过紧日子要求
8月3日，湖南省财政厅发布消息称，坚持勤俭节约、精打细算，将过紧日子要求贯穿预算编制、执行、监督全过程：一是着力加强制度建设，强化过紧日子的制度保障。二是强化预算编制管理，建立零基预算管理新机制，强化绩效目标管理。三是加强预算执行管理，建立监控机制，强化支出管控，硬化预算约束。四是建立完善绩效评价结果与预算安排挂钩机制，严格结转结余资金管理，严肃违反财经纪律行为的责任追究。
2、广西财政：积极发挥职能作用全力助推自治县打赢脱贫攻坚战
8月4日，广西壮族自治区财政厅发布消息称，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分发挥职能作用，推动其经济社会持续健康发展：一是完善一般性转移支付支持机制，推动财力持续下移，倾斜支持自治县统筹使用上级补助资金、提高自治县财政统筹保障能力。二是完善专项转移支付投入制度，加大对民族地区专项资金支持力度，稳步增加对民族地区的资金投入。三是健全和完善事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价全过程管理机制，压实资金主管部门责任和财政部门监管职责，加大财政监督、审计、巡视督查等监督结果应用力度。四是继续完善支持自治县经济社会发展的财政政策体系，加大一般性转移支付和专项转移支付支持力度，提高财政资金使用效益和财政资源配置效率。
五、财政时论
1、刘昆：积极有为，推动财政政策尽快见效
8月7日，财政部部长刘昆接受《人民日报》专访表示，要把“财政政策提质增效”的“效”落在实处。
一、全年财政目标可实现
刘昆指出，受疫情冲击、减税降费等因素影响，上半年全国一般公共预算收入同比下降10.8%。随着推进复工复产和助企纾困成效继续显现，6月份财政收入同比增长3.2%，增幅由负转正，为年内首次月度正增长。支出方面，中央和地方严格落实政府过紧日子的要求，大力压减非急需非刚性支出，中央财政加大对地方转移支付力度，各级财政加强资金统筹，基层“三保”等重点支出得到有效保障。二季度以来经济运行逐月好转，生产需求持续回暖，主要指标恢复性增长，积极因素明显增多。综合看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，随着经济发展稳定转好，通过努力，我们有信心完成今年财政工作各项目标任务。
近年来，我国持续推进减税降费，特别是2019年实施了更大规模减税降费措施，全年减轻社会负担2.36万亿元，使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利。这些减税降费政策的累积叠加效应将持续释放，企业减负会越来越明显。今年以来，面对严峻复杂的形势，中央出台了一系列减税降费政策，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元，放水养鱼，助力市场主体纾困发展，为各行业复工复产复业提供了有力支持。
二、地方财力来源有保障
刘昆表示，财政部把兜牢基层“三保”底线作为今年财政工作的硬任务，通过加大转移支付力度，发行抗疫特别国债筹资等方式，增加地方可用财力，支持基层做好“三保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
今年，中央对地方财政支持力度空前。一是增加转移支付力度。今年中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元、增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的。其中，安排特殊转移支付6050亿元，支持地方财政应对疫情影响弥补减收增支和县级“三保”缺口；均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金增幅均达10%，老少边穷地区转移支付增幅达12.4%。二是延长阶段性提高地方财政资金留用比例政策，对中西部和辽宁省延长执行到今年年底，由此再增加的地方留用资金约550亿元，全部留给县级使用。三是发行抗疫特别国债。为支持地方基础设施建设和疫情防控，纾解企业困难，激发市场活力，发行1万亿元抗疫特别国债，利息由中央财政全额负担，本金由中央和地方共同偿还。
中央对地方财力支持，不仅体现为“加量”，还体现为建立资金直达基层直达民生的转移支付机制，推动财政政策措施尽快落地见效。为使新增财政资金坐“直通车”，直抵市县基层，惠企利民，财政部建立起特殊转移支付机制——构建覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系，并开发联通各级财政的直达资金监控系统，实现全链条、全过程监控。截至7月29日，实行直达管理的1.7万亿元资金中，省级财政部门已细化下达1.5万亿元，市县财政部门已细化落实到项目1.29万亿元，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施减税降费提供了有效的财力支撑。截至7月30日，1万亿元抗疫特别国债全部发行完毕。与此同时，财政部加强库款监测，按日实施重点市县工资保障监测预警，督促指导省级财政规范有序调度资金，切实保障基层“三保”支出需要；对违法违规挪用“三保”资金的，发现一起、查处一起，严肃问责、处理到人。总体看，目前地方财政运行正常。当然，各级地方也要大力压减一般性支出，真正过紧日子，大力提质增效，各项支出务必精打细算，不该花的钱一分不花，每一分钱都要花到刀刃上、紧要处。
三、地方债风险底线守得住
刘昆指出，今年地方政府新增专项债券达到3.75万亿元，如此大幅度增加政府债券规模，是中央应对疫情冲击、统筹考虑国内外形势作出的重大决策。
如何管好用好3.75万亿元专项债资金，是一个重大的考验。按照中央要求，结合专项债券管理特点和地方实际，我们考虑强化“借、用、管、还”全链条、全方位管理，最大限度提高资金使用效益。在“借”的环节，要合理把握发行节奏。统筹把握新增专项债券与抗疫特别国债、一般债券的发行节奏，妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作，力争在10月底前发行完毕。在“用”的环节，要优化债券资金投向。坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡。严禁用于置换存量债务，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。在“管”的环节，要加快资金使用进度。依托信息系统，对专项债券发行使用实行穿透式、全过程监控，层层压实责任，督促加快专项债券资金使用进度，尽快形成实物工作量。在“还”的环节，要落实法定偿债责任。采取综合措施，督促地方政府、主管部门、债券资金使用单位等依法依规履行各自偿债责任，确保法定专项债券不出任何风险。去年以来，在各级财政部门共同努力下，地方政府债务管理工作取得一定成效，全国地方政府债务率稳中有降。一方面，法定债务率略有上升，风险总体可控。另一方面，地方政府违法违规无序举债的蔓延势头初步得到遏制，隐性债务风险得到进一步缓释。
刘昆强调，财政部门将切实管好用好专项债券资金，牢牢守住不发生系统性风险的底线，绝不会为解决短期问题放松风险管控，要把“财政政策提质增效”的“效”落在实处。
四、落实“六保”任务不松劲
刘昆指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部认真落实积极的财政政策要更加积极有为的要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作取得积极进展。但也要看到，疫情引起了全球经济深度衰退，对我国经济社会造成了较大冲击。财政部将按照党中央决策部署，做到对国之大者心中有数，坚持实施更加积极有为的财政政策，围绕“六保”任务持续发力，努力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。一是保居民就业。重点是全面强化就业优先政策，支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，稳定经济发展之本、社会稳定之基。二是保基本民生。重点是做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好失业人员、高校毕业生、困难群众和退休人员的重点保障，坚决打赢脱贫攻坚战，进一步保障和改善民生。三是保市场主体。重点是支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展，不折不扣落实落细各项减税降费政策措施，帮助他们保存量、保资金链、保就业岗位。四是保粮食能源安全。重点是构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，全力保障粮食和重要农产品供应，把饭碗牢牢端在自己手上。五是保产业链供应链稳定。重点是发挥好财政政策的结构性调控优势，支持打通产业链供应链上的“堵点”、补上“断点”，加快推动企业复工复产复市，稳住外贸外资基本盘，保企业生产、稳中国制造。六是保基层运转。重点是加大对地方财力的支持力度，缓解地方收入增长放缓带来的财政支出压力，兜牢兜实“三保”底线，确保基层正常运转。
